<progress id="ztddi"></progress>

  • <span id="ztddi"></span>
  • 房縣人民 政 府 關于印發《房縣人民政府工作規則》的 通知

    索引號
    01145506X/2021-46415
    文件類型
    通知
    發文單位
    房縣人民政府
    發文字號
    房政發〔2021〕15號
    發布日期
    2021年11月16日 11:42:26
    效力狀態
    有效

    各鄉鎮人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門:

    《房縣人民政府工作規則》已經2021年10月7日縣政府第48次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施。

    2021年11月10日    

    房縣人民政府工作規則

    第一章 總  則

    一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《湖北省人民政府工作規則》和《十堰市人民政府工作規則》,結合我縣工作實際,制定本規則。

    二、縣政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察湖北、參加湖北代表團審議重要講話精神,全面落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,堅持統籌發展與安全,堅持改革創新,堅持綠色發展,堅持人民至上,聚焦產業富縣、項目強縣、科技興縣、生態立縣、文化塑縣,著力推動“經濟倍增、跨越發展”,加快建設“區域中心城、綠色示范縣”,奮力推動房縣成為十堰高質量跨越式發展重要增長極。

    三、縣政府及組成人員要自覺提高政治站位,旗幟鮮明講政治,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域、全過程,確保中央大政方針,省委、省政府,市委、市政府和縣委決策部署不折不扣得到落實。

    縣政府要自覺接受和維護縣委的全面領導,對縣委決策部署,要堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執行、抓落實??h政府重要事項要及時向縣委請示報告。

    四、縣政府工作的準則是:執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

    第二章 組成人員職責

    五、縣政府組成人員包括:縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任和縣政府工作部門主任、局長。

    六、縣政府實行縣長負責制??h長領導縣政府的工作。副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任協助縣長工作??h長離縣期間,受縣長委托,由常務副縣長主持縣政府工作。

    七、縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府黨組會議和縣政府黨組理論學習中心組學習會議??h政府工作中的重大事項,必須經縣政府全體會議、縣政府常務會議或縣長辦公會議討論決定。

    八、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任按分工負責處理分管工作;受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。副縣長之間實行AB角互補工作制度。

    九、縣政府辦公室主任在縣長領導下,協助常務副縣長處理縣政府的日常工作。

    十、縣政府組成部門實行黨委(黨組)全面領導和主任、局長負責制。

    縣政府各部門根據法律、法規和縣政府的決定、命令,在本部門的職權范圍內履行行政職責。

    縣政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,確保政令暢通。

    第三章 全面履行政府職能

    十一、縣政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

    十二、堅持把發展作為“第一要務”,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,認真落實國家宏觀調控政策,結合全縣實際,加強經濟發展趨勢研判,科學確定經濟發展計劃目標。聚焦推動房縣高質量跨越式發展,以綠色崛起為底色,以現代產業為支撐,以科技創新為動力,加快建設“區域中心城、綠色示范縣”。

    十三、依法嚴格市場監管。推進公平準入,加強社會信用體系建設,加強知識產權保護,強化事中事后監管。健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系,促進大眾創業、萬眾創新。

    十四、加強和創新社會治理。健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、非應急管理體系(政務服務便民熱線)、社區治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理體制機制,推進治理體系和治理能力現代化,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

    十五、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服務、民生改善,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

    十六、加強生態環境保護。實行最嚴格的生態環境保護制度,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,貫徹落實湖北長江大保護“十大標志性戰役”、湖北長江經濟帶綠色發展“十大戰略性舉措”。深化河湖、林田長制,嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”硬約束。加大環境監管執法和環境保護督察力度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,推進綠色發展。

    十七、加快推進政府職能轉變。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。深入推進“放管服”改革,持續優化營商環境,著力推動“互聯網+政務服務”,加大數字政府建設力度,優化辦事流程,創新服務方式,提高行政效率。進一步簡政放權,實現“減事項、減材料、減環節、減時限”、事中事后監管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務服務“一網通、一門進、一次辦”,最大限度便利企業和群眾辦事、降低制度性交易成本,更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,以高質量服務供給推動全縣高質量發展。

    第四章 堅持依法行政

    十八、縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。依法行使權力、履行職責、承擔責任。

    十九、縣政府根據經濟社會發展需要,制定、修改或廢止行政規范性文件,規定行政措施,發布決定和命令。

    二十、提請縣政府審議的行政規范性文件草案由縣政府有關部門起草,縣司法行政部門進行審查。

    二十一、縣政府及各部門制定的行政規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和有關政策的規定,嚴格遵守法定權限和程序??h政府及各部門行政規范性文件應按規定明確有效期,最長不得超過五年。

    涉及兩個以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,并由縣政府制定行政規范性文件、發布決定和命令,或由有關部門聯合制定行政規范性文件。其中,涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項,應當事先請示縣政府;部門聯合制定的重要行政規范性文件發布前須經縣政府批準。

    嚴格合法性審查、公平競爭審查、風險及制度廉潔性評估,行政規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

    縣政府制定的行政規范性文件按程序報縣人大和市政府備案;各鄉鎮人民政府和縣直各部門制定的行政規范性文件應當依法及時報縣政府備案,由縣司法行政部門審查并定期向縣政府報告。對違反憲法、法律、法規、規章或國務院、省政府、市政府決定和命令,或者規定不適當的行政規范性文件,應當依法責令制定部門糾正或者由縣政府予以改變、撤銷。

    二十二、縣政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

    第五章 實行科學民主決策

    二十三、縣政府及各部門要完善重大決策程序規則,公開重大行政決策事項年度目錄,把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度,實行科學決策、民主決策、依法決策。

    二十四、全縣經濟社會發展的中長期規劃、年度計劃、財政預算、社會管理重要事務、重要政策措施和重大建設項目等重要決策事項,必須經縣政府全體會議或常務會議討論和決定。

    二十五、縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的,應當充分協商;涉及相關鄉鎮的,應當事先聽取意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

    在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

    二十六、縣政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。健全決策咨詢制度,為縣政府重大決策提供科學依據和智力支持。

    第六章 推進政務公開

    二十七、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

    二十八、縣政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度,做好政府信息主動公開和依申請公開等工作??h政府辦公室要按照政府信息公開工作考核制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

    二十九、縣政府及各部門要搭建政民互動平臺,問政于民、問需于民、問計于民,增進公眾對政府工作的認同和支持。加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。建立健全政務輿情收集、研判處置和回應機制,加強重大政務輿情回應督辦工作,開展效果評估。

    三十、推行行政決策公開,逐步擴大行政決策公開的領域和范圍,推進行政決策的過程和結果公開??h政府全體會議、縣政府常務會議和縣長辦公會議討論決定的事項、縣政府及各部門和各鄉鎮制定的政策,除依法需要保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。

    涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項及國務院、省政府、市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

    三十一、推行行政權力執行和管理公開,推進權力清單、責任清單、負面清單公開工作,建立健全清單動態調整機制。推行行政執法公示制度,依法、及時、主動向社會公開有關行政執法信息。

    三十二、深入推進“互聯網+政務服務”。推進政務服務“一網、一門、一次”改革,按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求,加快完善縣、鄉(鎮)、村(社區)三級聯通的全縣政務服務“一張網”,并與省一體化在線政務服務平臺對接。要以整合促便捷,推進更多政務服務事項“一網通辦”,凡能通過網絡提交和共享的材料不得要求工作對象上門提交或重復提交,凡能通過網上核驗的信息不得要求其他單位重復提供,凡能實現網上辦理的事項不得要求必須到現場辦理,不斷提升全程網辦率和一次辦好率。推進政務數據資源整合集中、共建共享,打破數據壁壘,消除信息孤島,深入推進“網絡通、數據通、業務通”,加快實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的數據互聯互通和協同共享。提升政府中心工作數字化治理的能力和水平。著力辦好房縣政府網、政務服務APP,拓展政務公開渠道,優化政務服務流程,提升政務服務效能,持續優化營商環境,最大程度利企便民。

    第七章 健全監督制度

    三十三、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案行政規范性文件;自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

    縣政府各部門要依法認真辦理縣人大代表建議和縣政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

    三十四、縣政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受監察機關的監督??h政府各部門要依照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時要自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向縣政府報告。

    三十五、縣政府及有關部門要加強行政復議工作,進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議辦案質量,及時糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。

    三十六、縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

    三十七、縣政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;縣政府領導同志及各部門負責人要公開接訪、重點約訪和帶案下訪,親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

    三十八、縣政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

    第八章 會議制度

    三十九、縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣政府黨組會議、縣政府黨組理論學習中心組學習會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議制度。

    四十、縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任和縣政府工作部門主任、局長組成,縣政府辦公室副主任,縣政府直屬事業單位、縣級有關單位和各鄉鎮人民政府主要負責人列席。必要時,邀請縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政協辦公室和縣工商聯、人民團體等有關單位負責人列席會議??h政府全體會議一般每半年召開一次,由縣長召集,主要任務是:

    (一)傳達學習黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神,以及縣人大及其常委會的決議、決定,研究提出貫徹落實意見;

    (二)討論決定縣政府工作中的重大事項;

    (三)部署縣政府的重要工作;

    (四)討論其他需要縣政府全體會議討論的事項。

    四十一、縣政府常務會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成,由縣長召集和主持。會議的主要任務是:

    (一)傳達學習黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委的重要指示、決定,研究提出貫徹落實意見;

    (二)審議《政府工作報告》、全縣經濟社會發展總體和重大專項規劃、年度經濟社會發展思路、縣級預算安排等重要事項;

    (三)討論通過提請縣委常委會議、縣全面深化改革領導小組會議、縣人民代表大會及其常務委員會會議審議的重要事項或文件;

    (四)討論決定縣政府工作中的重要事項;

    (五)審議通過由縣政府制定和公布的行政規范性文件;

    (六)其他需提交縣政府常務會議研究的事項。

    縣政府常務會議一般每兩周召開一次。根據工作需要,可安排縣政府辦公室副主任,有關鄉鎮人民政府和縣直有關部門、單位負責人列席會議,可邀請縣人大辦公室、縣政協辦公室、縣紀委監委機關有關同志列席會議,也可邀請部分縣人大代表、縣政協委員和新聞媒體、群眾代表列席。

    四十二、縣政府黨組會議由黨組書記召集和主持,應當有半數以上黨組成員到會方可召開,可以邀請非中共黨員副縣長列席會議。會議的主要任務是:

    (一)研究縣政府年度重點工作計劃、需提請縣委常委會議研究決策的重大事項、重大項目和重大經濟社會發展規劃;

    (二)研究部署縣政府系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,加強縣政府班子建設及政府系統干部隊伍建設有關事項;

    (三)研究部署政府自身建設有關工作,組織召開縣政府黨組民主生活會;

    (四)研究需要向縣委請示報告的重要事項,以縣政府黨組名義印發的重要文件;

    (五)研究制定縣政府有關重要制度和文件;

    (六)研究需由縣政府黨組會議決定的其他事項。

    根據工作需要,縣政府黨組會議一般每月召開一次,可安排有關鄉鎮人民政府和縣直有關部門、單位負責人列席會議

    四十三、縣政府黨組理論學習中心組學習會議由縣政府黨組成員組成,邀請非中共黨員副縣長參加,由黨組書記召集和主持。學習內容包括:

    (一)習近平新時代中國特色社會主義思想;

    (二)黨的路線、方針、政策和決議,國家法律法規,社會主義核心價值觀;

    (三)推進中國特色社會主義事業所需要的經濟、政治、文化、社會、生態、科技、金融、法律、黨建、民族、宗教等方面知識;

    (四)黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委重要會議、重要文件和領導同志重要批示、重要講話精神;

    (五)黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委制定的重大規劃、重要部署等;

    (六)上級黨組織要求學習的其他重要內容。

    縣政府黨組理論學習中心組學習會議一般每月召開一次。根據工作需要,可安排縣政府機關黨組成員、各鄉鎮人民政府和縣政府工作部門負責人列席會議。

    四十四、縣長辦公會議由縣長或縣長委托常務副縣長召集和主持,根據需要不定期召開。一般由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任參加,縣政府辦公室副主任、科室主要負責人列席,如有需要可安排有關鄉鎮人民政府和相關部門主要負責人參加。會議的主要任務是安排部署縣政府工作,通報和討論縣政府有關重要事項。

    四十五、縣政府專題會議由縣政府領導同志召集和主持。受縣政府領導同志委托,縣政府辦副主任可召集和主持縣政府專題會議。會議的主要任務是:

    (一)研究協調縣政府工作中的專項問題;

    (二)協調解決分管部門之間有意見分歧的問題;

    (三)研究協調需提交縣政府集體研究決策的有關問題。

    縣政府專題會議根據需要召開,可安排有關鄉鎮人民政府和縣直有關部門、單位負責人列席出席會議。

    四十六、提請縣政府常務會議討論的議題,由縣政府分管領導同志協調或審核后提出,由縣政府辦公室匯總報縣長確定。

    對需縣政府會議審議決定的事項,提交議題的部門會前應充分征求意見,與相關部門協調一致。經協調不能取得一致意見的,須由主辦部門附協調說明,列明各方理據,提出傾向性意見,報請縣政府分管領導同志或協助工作的縣政府辦公室負責同志協調。協調一致后,有關部門主要負責人必須在會簽意見上簽字。凡事先未經協商、征求意見的議題,縣政府辦公室不予安排。

    縣政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規和規范性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語準確簡潔??h政府辦公室要審核把關。

    四十七、縣政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排,確保按時參加縣政府全體會議、常務會議、黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議,除特殊原因外,原則上不應請假??h政府領導同志不能出席的,向縣長請假??h政府各部門參加會議必須是主要負責人,主要負責人不能與會的,會前必須向縣政府辦公室書面請假,由縣政府辦公室向縣長報告。

    四十八、縣政府全體會議、常務會議、黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、縣長辦公會議的紀要,由縣長或常務副縣長簽發??h政府專題會議的紀要,一般由分管副縣長簽發,如涉及重大事項,報縣長或常務副縣長簽發。

    縣政府全體會議、常務會議、黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議通過決定印發的文件或印發的紀要,原則上須在會議結束后3個工作日內印發。

    四十九、縣政府全體會議、常務會議、黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議決定事項,由縣政府辦公室負責督辦,并定期將會議決定事項的落實情況向縣政府領導同志報告。

    五十、對縣政府及各部門召開的工作會議,要嚴格審批,減少數量,控制規模和時間,能不開的堅決不開,可合并的堅決合并。以部門名義召開的全縣性會議,主辦部門應事先征得縣政府分管領導同志同意,再正式向縣政府報送請示。

    各部門召開的全縣性會議,不以縣政府或縣政府辦公室名義召開,不邀請各鄉鎮人民政府負責人出席,確需邀請的須報縣政府批準??h政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全縣性會議應盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質量,重在解決問題。

    五十一、縣政府辦公室要切實履責、嚴格把關,不安排縣政府領導同志出席一般性活動,不為部門召開的會議發會議通知。嚴格會議活動審批程序,以縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動,由縣政府辦公室研究提出意見并統籌辦理。

    第九章 公文審批和政務信息工作

    五十二、各鄉鎮、各部門報送縣政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規定與要求,嚴格遵循行文規則和報文程序。行文應當確有必要,講求時效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除縣政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外,一般不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。

    擬提請縣委有關會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣政府部門的,應依照縣委有關規定,先按程序報縣政府履行相關審議或審批程序。

    五十三、各部門報送縣政府的請示性公文,涉及其他部門的,須事先征求相關部門意見,部門間如有分歧意見,主辦部門要主動協商,達成一致;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列出各方理據,提出辦理建議,報縣政府協調或決定。

    部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在收到文件之后7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復,視為無不同意見。

    五十四、各鄉鎮、各部門報送縣政府審批的公文,縣政府辦公室要切實履行審核把關分辦責任,按分工報縣政府辦公室分管副主任和縣政府相關領導批示,提出明確辦理意見,重大事項報縣長審批。對部門之間有分歧的事項,縣政府分管領導同志應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議??h政府辦公室相關副主任要協助縣政府分管領導同志做好協調工作。

    公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領導同志分工呈批,并根據需要由縣政府領導同志轉請縣政府其他領導同志核批,重大事項報縣長審批。

    五十五、各鄉鎮、各部門報送縣政府審批的資金請示類文件,要嚴格審核把關。對于縣人大審定通過的年度預算方案,由財政部門按序時進度撥款;對涉及項目建設的財政專項資金,按照縣政府常務會、縣政府專題會、縣長辦公會等精神,由財政部門負責核實,報分管副縣長、常務副縣長、縣長審簽;對于預算追加資金,除遇重大新增支出、突發性、特殊性事項外,原則上不予辦理預算追加,確需新增當年預算安排的,由相關單位向縣政府提出申請,經財政部門提出明確意見后,報分管副縣長、常務副縣長、縣長審簽。

    五十六、公文簽發權限:

    (一)以縣政府名義報市政府的請示、報告,以及涉及重大方針、政策的事項,由縣長或常務副縣長簽發;

    (二)向縣人大及其常委會提出的議案,縣政府制定的行政規范性文件、發布的決定和命令,由縣長簽發;

    (三)各鄉鎮人民政府、縣政府各部門主要負責人出國審批公文,由縣長簽發;

    (四)以縣政府名義下發的其他公文,一般由縣政府分管領導同志簽發;內容涉及數名縣政府領導同志分管范圍的,需請其他縣政府領導同志會簽;涉及面廣的,應報請縣長或常務副縣長審定簽發;

    (五)經縣政府常務會議決定的事項和屬于例行批準手續的事項,需以縣政府名義行文的,由縣長或縣長授權副縣長、縣政府辦公室主任簽發;

    (六)以縣政府辦公室名義制發的公文,由縣政府辦公室主任簽發,必要時由縣政府辦公室主任核報縣長或副縣長審定后發。

    五十七、切實改進文風,大力精簡文件簡報。加強發文統籌,科學制定并嚴格執行年度發文計劃,從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權范圍內的事務,應由部門自行發文或聯合發文的,不以縣政府或縣政府辦公室名義發文。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。弘揚“短實新”的優良文風,文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性,做到簡明實用。

    全面推廣使用房縣協同(OA)辦公系統,各鄉鎮、各部門一律不得使用部署互聯網壞境下的郵箱、QQ微信、網盤等方式傳送公文,除密件及特殊文件外,所有非涉密公文均要通過OA協同辦公系統傳送。

    五十八、各鄉鎮人民政府和縣政府各部門要切實加強政務信息工作,及時向縣政府反映政府工作及經濟社會發展中的重要情況,為縣政府領導同志掌握情況、科學決策、指導工作提供依據。實行政務信息工作季度通報制度,將政務信息工作納入年度責任目標考核內容。

    五十九、政務信息報送的主要內容:

    (一)黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府重大決策部署和《縣政府工作報告》目標任務落實及領導同志重要批示的貫徹落實情況;

    (二)全縣經濟社會發展中的重要動態,事關全局的傾向性、苗頭性問題;

    (三)重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議;

    (四)貫徹執行黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府政策措施過程中遇到的新情況、新問題、建議和重要輿情;

    (五)創造性開展工作的特色做法和成功經驗;

    (六)重點工作、重大情況的分析預測和政策建議;

    (七)國、省、市內外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。

    六十、報送政務信息要堅持實事求是、圍繞中心,注意貼近領導決策需求,突出重點,把握要點,挖掘亮點,抓住切入點,做到全面、及時、準確、規范。

    第十章 督促檢查工作

    六十一、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程,建立健全“全員抓落實”工作格局,做到研究決策時提出督促檢查要求,部署工作時明確督促檢查事項,決策實施后檢查落實情況,充分發揮督促檢查抓落實促發展的“利器”作用,確保中央大政方針和省委、省政府,市委、市政府及縣委、縣政府決策部署不折不扣落到實處,做到有令必行、有禁必止。

    六十二、對黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府領導同志重要指示批示精神,縣政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,并對辦理結果嚴格把關負責。

    對黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府的決定,縣政府各部門必須堅決貫徹落實,部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況,完善科學民主決策的監督制度和責任追究制度。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成抓工作合力。

    對縣政府的重要決策、縣政府領導同志批示件和縣政府常務會議、黨組會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議議定事項,各鄉鎮人民政府和縣政府各部門要明確相關責任人負責落實,辦理完畢后向縣政府報告辦理情況。重要進展情況要及時報告,確保各項決策部署能落實,不斷提高政府公信力和執行力。

    六十三、縣政府辦公室要制定督促檢查工作年度計劃,加強督促檢查活動統籌,精準、精簡、高效開展各類督促檢查活動。創新督查方式方法,健全實地督查、聯合督查、專項督查、暗訪督查、調查復核、督促整改、限期報告、定期會商、約談通報、督查結果運用、追責問責問題移交及第三方評估等制度??h政府常務會議適時聽取縣級以上(含)重大督查工作匯報,并及時下發督查通報??h政府辦公室督促檢查的重點:

    (一)黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府重要決策部署和黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府領導同志指示批示精神貫徹落實;

    (二)國務院、省政府、市政府部署開展的督促檢查活動;

    (三)《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施;

    (四)縣委、縣政府重要會議確定的工作部署;

    (五)縣委、縣政府重點工作、重要文件的貫徹落實;

    (六)重要事項審計結果的整改落實;

    (七)縣政府領導同志批示和交辦事項的辦理落實;

    (八)縣級以上人大代表建議和政協委員提案辦理落實;

    (九)縣政府領導同志要求開展的其他督促檢查活動。

    六十四、督促檢查活動要注重問題導向和效果導向,多看現場、多見實事、多訪群眾,重點了解工作措施落實和目標任務完成情況。嚴禁搞形式主義、做表面文章,不得將工作匯報、會議記錄、臺賬資料等“留痕”情況視同工作實際開展情況,不得將領導批示、召開會議、出臺文件、機構編制和經費保障等簡單作為衡量工作優劣的標準,堅決糾正重“痕”不重“績”現象。

    對督促檢查發現的問題建立臺賬,實行銷號管理,對問題責任單位發督辦通知,督促責任單位明確任務清單、責任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣,緊盯不落實的事,問責不落實的人,推進問題整改到位,確保督查事項件件有著落、事事有回音。

    六十五、強化縣政府督查結果運用,適時對國務院、省、市、縣政府重大督查單項工作排名靠后的和完成年度《政府工作報告》目標任務差距較大的鄉鎮人民政府和縣政府有關部門主要負責人進行約談,并以縣政府名義通報。年終結合縣委、縣政府對各鄉鎮、各部門年度綜合目標考核,實施量化評比。

    六十六、從嚴控制各類實地督查活動,實行嚴格的計劃管理和報批制度,年底申報審批翌年各類實地督查活動計劃。除縣委、縣政府統一部署要求外,一般情況下不組織開展縣域內全覆蓋的實地督查。未經批準,不得以縣直部門名義組織開展跨部門實地督查活動,不得向各鄉鎮人民政府及其辦公室下發督查通知。

    第十一章 工作紀律

    六十七、縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

    六十八、縣政府組成人員必須堅決執行縣政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

    六十九、嚴格文稿發表??h政府領導同志代表縣政府發表講話或文章、個人發表涉及未經縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章、個人署名文章,事先須經縣政府同意。

    七十、實行周工作任務清單制??h長、副縣長、縣政府黨組成員嚴格實行一周重點工作任務完成清單和下周重點工作任務計劃清單管理,縣政府政務督查室每周五下午負責收集匯總,經縣政府辦公室主任同意后報縣長核準發布。

    七十一、縣政府組成人員要嚴格執行請銷假制度??h長離縣出訪、出差或休假,由縣政府辦公室向市委辦公室、市政府辦公室和縣委辦公室報備。副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任離縣出訪、出差或休假,應事先報告縣長,并由縣政府辦公室向縣委辦公室報備。

    各鄉鎮人民政府、縣政府各部門主要負責同志離縣外出,應提前3日向縣政府辦公室報告,由縣政府辦公室向縣政府領導同志報告。

    七十二、各鄉鎮人民政府、縣政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

    七十三、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

    第十二章 廉政和作風建設

    七十四、縣政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定實施細則精神和省委、市委、縣委實施辦法,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設,馳而不息糾正“四風”??h政府組成部門黨委(黨組)對本部門本單位防治形式主義官僚主義工作負主體責任,主要負責同志履行第一責任人責任,班子成員履行職責范圍內的領導責任。堅持從縣政府組成人員帶頭做起,自覺接受監督,發揮示范效應。

    七十五、縣政府及各部門要從嚴治政。深化行政審批制度改革,清理規范行政權力。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理。具有審批權、執法權以及內部監督、工作指導、公共服務職能的政府部門要切實履行為企業和群眾服務的職責,不斷優化便民服務措施,對職責范圍內的服務事項,要馬上辦、一次辦、網上辦。應由本級辦理的不得推給上級或轉給下級,應由本部門辦理的不得推給其他部門,部門內設科室之間不得推諉。對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

    七十六、縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費。嚴格執行辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

    嚴格按規定控制國內學習考察和因公出國(境)團組數量和規模。改革和規范公務接待,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受送禮和宴請。嚴格控制和規范各類論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

    七十七、各鄉鎮、各部門按類登記資產臺賬,嚴格國有資產購建、處置程序,建立健全資產管理制度。國有資產處置必須由縣國資局審查、建立臺賬,并報縣政府批準后實施,未經批準不得擅自變賣或長期租賃。各鄉鎮、各部門購置國有資產屬政府采購目錄范圍內的,必須實行政府采購。

    七十八、規范政府債務管理,政府投資項目不得違規舉債。各鄉鎮、各部門債務按照“主體明確、權責清晰、鎖定舊債、控制新債、任期考核、責任追究”和“誰負債、誰償還”的原則進行管理,舉債10萬元以上的必須報縣政府批準,未經批準不得舉債。

    七十九、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和縣委有關廉潔自律的規定,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

    八十、縣政府組成人員要勤勉務實干事。推進工作必須有具體措施,明確責任清單和時間節點,一項一項抓落實、見成效。不得熱衷于搞輿論造勢、工作浮在表面,不得報喜不報憂、報功不報過,不得講成績夸大其詞、講問題避重就輕,不得開了會、發了文就說成工作已經落實,不得情況沒搞清楚、問題沒研究透就盲目安排部署,不得工作一安排部署就開始上報階段性效果,不得把點上的工作成績、經驗放大成面上的成績、經驗。

    提倡“開短會、發短文、講短話、簡辦事、勤儉節約”。全省性會議開到縣一級的,縣級只對貫徹落實工作進行具體安排部署,不再層層比照向下延伸召開相同會議;電視電話會議、網絡視頻會議開到縣鄉的,不再層層召開會議。黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府發至縣一級的文件,除明確要求制定配套文件的外,一般不再層層制發相關文件,重在結合實際研究本級貫徹落實的具體措施。

    八十一、縣政府組成人員要做學習的表率,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗??h政府及各部門要通過多種方式組織學習,建設學習型機關。

    八十二、縣政府組成人員要自覺深入基層調查研究,堅持將調查研究作為決策的重要基礎和必經程序,做到沒有深入調研不決策、沒有廣泛聽取意見不決策、沒有充分咨詢論證不決策;要改進調研工作作風,多開展蹲點式、隨機性、不打招呼的調研,多到現場調研、走訪群眾,既到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題,把調查研究的過程作為密切聯系群眾的過程。

    縣政府領導同志要結合工作實際,每年確定1—2個重點調研課題,深入基層調研,研究解決問題,完成高質量的調研報告;帶頭落實基層聯系點制度,每年至少深入聯系點開展1次蹲點式調研,努力把聯系點打造成為解剖“麻雀”、破解難題、探索試驗的窗口。

    調查研究要輕車簡從,減少陪同,簡化接待??h政府主要領導同志的調研活動,陪同的縣直部門負責人不超過3人,鄉鎮陪同的負責同志不超過2人??h政府其他領導同志調研時,陪同的縣直部門負責同志不超過2人,鄉鎮由1位負責同志陪同,鄉鎮主要負責人原則上不陪同。調研活動不得預先“踩點”,不得層層陪同,不得走馬觀花,不得“走秀”,不得接受超標準接待,不得收受禮品和土特產,不提與調研無關的要求,不增加基層負擔。調研中涉及的相關單位不得安排車輛隨行,不得設計“經典線路”,不得臨時“包裝”,不得安排“群眾演員”,不得要求“背臺詞”,不得掩蓋問題、弄虛作假。

    八十三、未經縣委、縣政府批準,縣政府領導同志不參加剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等;不為各鄉鎮、縣直各部門的會議活動發賀信、賀電;不公開出版著作,不題詞、題字、作序。

    八十四、縣政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排,按有關規定執行。

    八十五、縣政府部門管理單位、直屬事業單位、垂直管理單位適用本規則。

    欧美性BBBBBXXXXX_国产xxxx色视频在线观看_国产精品自在线拍_亚洲精品无码v